当前中国经济已经发展到一定水平，市场经济体制已经建立。随着经济增速的放缓，民众观念的转变，社会正处于转型期和矛盾凸显期，中国政府正面临着从原来的以经济建设为中心转向以公共服务为中心的战略转型。

　　根据IDC的研究，信息技术通过电子政务等手段已经成为了政府服务战略转变的重要驱动因素，而作为政府信息技术主管者的CIO，自然也成为了政府服务战略规划的制定者和执行者。IDC近日发布的报告《CIO在服务型政府中的作用》根据全球政府服务转型趋势的研究，参照国外的经验，对中国建设服务型政府的过程中IT和CIO的定位、作用及其相关设置等提出了建议，并分析了中国政府服务转型的四大趋势。

　　IDC Government Insights的研究发现，目前国外服务型政府有如下发展趋势：

　　1. 越来越多的公共服务由政府向私营部门、非盈利组织购买后向公众提供。
　　2. 围绕公众为中心提供一站式整合的数据和服务。
　　3. 关注政府服务的效能，持续改进创新。
　　4. 致力于打造公开透明的政府。将电子政务作为深化政府行政改革、实现服务型政府的重要手段和措施。

　　总体来看，未来中国服务型政府建设有四大趋势：

　　1. 加快政府职能转变。把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置。

　　2. 改进政府管理方式。通过改革政府机构、设立“一站式”行政服务中心、开展电子政务、实施政府绩效管理、推行公共服务市场化、倡导顾客导向制、加大政务公开等管理和服务方式的创新来优化和提升政府服务。

　　3. 通过信息化手段完善公共服务体系。逐步形成包括公共教育体系、公共卫生和基本医疗服务体系、公共文化服务体系、就业服务体系、社会保障体系等在内的较为完善的全方位公共服务体系。

　　4. 强化行政问责制度。健全行政问责制，加大责任追究力度，从而使服务型政府真正成为高度负责的责任政府。

　　基于以上的趋势，结合中国政府信息化建设的现状，IDC对中国政府IT定位、IT采购以及CIO的定位和岗位职责建议如下：

　　中国政府IT定位

　　当前IT已经成为政府机构的不可缺失的组成部分，IT手段帮助政府实现了服务转型。IT已经从最初的后勤服务部门，变成了政府服务的战略实施部门。IDC建议政府把IT部门定位为服务型政府的核心部门之一，它是政府服务的战略实施者，也是维持政府高效率运转、高效服务的基本保障，是政府服务战略转变的驱动力和催化剂。

　　中国政府IT采购

　　政府的IT投资应围绕降低业务运作成本，提升自身服务能力以达到公众期望值这两大主要目标来进行，在投资的过程中及时进行测量、分析和优化。

　　1. 在采购角度，应该致力于提升政府服务能力，外包自己做不了或者做不好的工作，提升IT服务及公共服务类采购比例。

　　2. 在新技术应用角度，应加大云计算、社交媒体、移动互联、业务分析等新技术方面的投入，通过这些技术，实现智能政府、透明政务，随时随地服务大众。

　　3. 在规划角度，从上至下应有明确的信息化战略和实施路线，注重全局，避免出现信息孤岛、各个系统无法整合的现象。

　　4. 在IT投资的考核评价方面，则应持续进行测量、分析及优化，通过SLA、KPI来考核、约束供应商，持续性的PDCA管理，在确保合理化支出的同时获得良好的运营绩效。

　　中国政府CIO设置及其职责

　　IDC建议从中央、各部委到地方，各级政府都设立CIO岗位及其相应制度，形成从上到下的信息化管理矩阵组织。

　　CIO具备的能力和素质应突出一个“复合”的特点，主要包括四大方面：

　　1. 专业技术能力，只有对技术的深入了解才能找到信息技术与政务的最佳结合点；

　　2. 组织和沟通协调能力，CIO有大量与上下级、同级和不同部门、不同供应商沟通协调的工作，以及在IT运维、项目实施中的组织能力；

　　3. 学习和思维能力则是指学习新技术、新方法、新知识的能力和思考的能力及高度。

　　4. 还有一个重要的能力，就是对政务的洞察能力和感悟能力。总而言之，政府CIO是一个技术+政务的复合型人才。

　　CIO的主要职能为决策、规划、协调、管理，及配套的运作。职级方面可以是所在单位的副职，直接向一把手负责。

　　岗位职责方面，CIO是从事政府信息化规划，协调IT与业务的领导岗位，要负责单位信息化的规划，以及上级部门信息化规划的落实；负责IT流程设计与业务部门的互动，积极推进管理流程的创新和信息化实现；领导本单位从事信息化工作的部门或人员；协调本单位各业务部门的信息化工作，同时协调本单位与外单位之间的信息化联动和衔接；负责单位信息化项目的预算、建设和评估。在政府采购方面，CIO是政府IT服务及服务外包的主管者，确保避免浪费，有效地利用IT资源，实现更高的公众满意度。

　　IDC相信，在信息技术这一政府服务战略转变的驱动力和催化剂作用下，在CIO这一政府服务组织内部战略规划的制定者和执行者的推动下，服务型政府的转型步伐必将越来越快。