6月30日，在2011版《中国云计算产业发展白皮书》(以下简称“白皮书”)发布会上，中国电子信息产业发展研究院软件与信息服务业研究所所长安晖博士指出，目前我国的云计算发展还存在诸多问题，坐而论道，有逻辑的云计算理论很多，真正成功的云应用示范却屈指可数。

　　“多理论，少实践;重建设，轻服务;重方案，轻需求;重新建，轻改造;重技术，轻应用;重标准，轻协调是我国云计算当前发展存在的六大问题，”安晖进一步解释说，“当前，更多的是重视数据中心等基础设施建设，盲目投资建设云计算数据中心网，将只会导致新一轮的无效投资。事实上，云计算具有无地域性特点，不需要每个城市、每家企业都建自己的云计算中心。云计算不是新一轮的信息化建设，而应是信息化的升级。我们应该做的是：现有的信息中心/数据中心怎么用起来?现有的分散的计算机设备怎么发挥作用?如何通过软件改造降低云计算应用投入?”

　　“还有一种现象就是，人人都打云招牌，但将云与信息化相混淆，简单地将原有信息化项目加上‘云’字。当前的大多数云计算应用，都将云与传统的基于网络的远程应用相混淆。目前大多数云应用还只是基于IaaS的一般传统服务，缺乏基于云的增值服务。此外，对于云计算标准研究工作，虽然已有多个组织开展表明了我国对云计算标准的重视和战略性眼光，但标准组织过多，相互不统一，企业无所适从，用户不知所措。”安晖说。

　　安晖指出，云计算的灵魂在于服务，没有服务就没有云计算。云计算创新能力与服务质量的高低，决定了云计算是否能够被用户、被市场所接受，决定了云计算能否具有持续的生命力。不考虑市场需求，只想要政府买单的云计算不是我们需要的云计算。

　　“云计算典型应用不足，将可能影响政府长期投资云计算产业的决心。许多地方政府在投入了巨额资金建设起云计算中心，购置大量硬件设备后，却发现缺乏有价值的实际应用，从而造成了云计算产业目前发展的‘空中阁楼’现象。目前的云计算中心尚未实现信息化和工业化融合水平的大幅提高，这是违背政府初衷的，也无法真正发挥云计算节约能源，提高计算资源有效利用率的巨大潜能。”中国电子信息产业发展研究院软件与信息服务业研究中心、通信产业研究中心郝建营博士表示。

　　安晖建议，云计算是一个新鲜的事物，需要政府有效引导，需要政府为其营造优良、规范的发展环境。需要有国家层面的发展战略、国家层面的发展指向，需要有政府的引领应用示范，有适应产业规律的政策措施。在进行云计算基础设施建设和推动云计算项目时，必须做好事先研究和整体规划，严格开展项目评估工作，明确战略思路、市场需求、发展重点、区域布局等方向性问题;要加大监管力度，避免盲目投资、过度投资等现象出现。大力发展云计算服务业务，特别是面向市场需求的云服务，以满足行业应用、企业应用和社会民生需求为目标，不断增加服务种类，充实服务内容。此外，国家级云计算数据中心布局可选择与现有国家骨干网络结点城市对应，也可在确保网络带宽的基础上，选择具有成本、能源、环境(气候、自然)优势的地区(可以是偏远地区)。

　　“未来3年，云计算应用将以政府、电信、教育、医疗、金融、石油石化和电力等行业为重点，在中国市场逐步被越来越多的企业和机构采用，市场规模也将从2010年的167.31亿元增长到2013年的1174.12亿元，平均复合增长率达91.5%。”郝建营表示。

　　2011版《中国云计算产业发展白皮书》由赛迪网联合赛迪顾问发布。据悉，相比2010版赛迪顾问发布的中国首个《云计算产业发展白皮书》，新版白皮书做了更多的市场数据、产业数据、云计算应用以及典型案例等方面的梳理和更新，进一步扩大了研究范围，更加注重对有利于云计算产业健康发展政策的呼吁。