2010年7月30日，国家信息中心信息化研究部发布《走进信息社会：中国信息社会发展报告2010》，这是国内首份信息社会发展水平的定量测评报告。国家信息中心信息化研究部副主任张新红参与并领导了本次测评。测评课题组组长张新红主任在发布会后接受了TT CIO网站的采访。采访中，张新红主任为我们详细解读了这份报告，并清晰客观说明了信息社会发展的状况。本文是第一部分。

　　TechTarget中国：在《中国信息社会发展报告2010》中提到了宽待接入指数、互联网指数、电脑指数等。您认为互联网对信息社会发展水平的影响有多大？互联网的发展普及水平能否代表信息社会的发展水平？

　　张新红：无论从哪个角度看，互联网都可以看作是20世纪甚至是人类有史以来最伟大的发明之一。互联网是信息技术革命的主要成果，也已经成为当今社会至关重要的基础设施。现在人们在谈到信息社会时，一般就会认为是建立在互联网基础上的社会，所以也有人称之为网络社会。从这个意义上看，说互联网对社会发展水平的影响有多大都不为过。从互联网开始商业化到现在只有不到20年的时间，我们已经看到了它给社会发展带来的重大变化，但这一切还刚刚开始。随着技术的发展、应用的广度和深度的深化，互联网的深层次影响会进一步体现出来。在报告中，我们将网络化看作是信息社会的主要特征之一。当然，我们在理解网络化社会时并不单单强调互联网作为基础设施的重要性，还考虑到了与之相关的社会发展更深层次的目标要求，比如包容性、协调性等。

　　正是因为互联网非常重要，所以也有不少学者习惯用互联网普及率来反映信息社会发展水平。但这并不意味着可以用互联网普及率来代表信息社会发展水平。

　　首先，互联网普及率只是考察互联网发展的指标之一，但不是互联网发展的全部。一般来讲，考察一项新技术的发展要从三个方面进行，即准备度、接入度、影响度。以互联网为例，准备度主要是考察网络基础设施的完备程度，最主要的指标是覆盖率；接入度主要考察互联网的实际普及情况，主要指标就是我们常说的普及率；影响度主要考察应用效果，主要指标是通过互联网应用带来的经济、社会产出。

　　其次，互联网只是信息技术革命的成果之一，但不是信息技术革命的全部。我们现在所说的信息技术，一般是指以计算机、网络、通信技术等为代表的现代信息技术。也就是说是多种技术发生革命性变化并互相促进才引发出更深层的社会变革，从而促进人类从工业社会走向信息社会。由此可以看出，互联网只是信息技术甚至只是网络技术的一部分，不能代表信息技术的全部。如果只用互联网普及率来代表信息社会发展水平，显然对其它信息技术来讲就不公平了。

　　再次，互联网普及是信息社会的表征之一，但不是信息社会发展的唯一目标。信息社会是建立在工业社会基础之上的新型社会形态和新的社会发展阶段，它所追求的是比工业社会更高层次的人类需求的满足，其目标是多元化的，很难用一个指标来衡量。

　　所以，我们在设计信息社会测评体系时，是从知识型经济、网络化社会、数字化生活、服务型政府四个维度，选择多项指标进行综合考察，而不是单一采用某一个指标进行测评。

　　TechTarget中国：根据报告，北京、上海两地已率先进入信息社会初级阶段，而天津、浙江、广东、江苏等地有望在“十二五”期间全面完成进入信息社会的准备，但城乡差别较大、有些地区的增长空间仍然很大，这些地区平均还需要多少年才可以进入信息社会初级阶段？是否可以采取一些手段加快这一阶段的到来？

　　张新红：对信息社会进行阶段划分并给出清晰的划分标准，有助于帮助人们正确判断处所的位置和面临的任务，也是信息社会研究中的最大难点之一。这个问题解决不了，所有关于信息社会的讨论都无法真正深入下去，更无法使其发挥指导实践的作用。在深入分析技术发展、社会特征演变规律和趋势的基础上，我们还注重了对先行国家社会特征的考察，最终在报告中将信息社会发展大体上分成五个阶段，即起步期、转型期、初级阶段、中级阶段、高级阶段，并给出了每个发展阶段其信息社会总指数（ISI）变化的参考值。

　　由于各个地区经济、社会发展水平和结构存在较大差异，信息技术普及应用水平也有很大差别，所以不同地区的信息社会发展水平也会不一样，在同一时点上就会分别处在社会发展的不同阶段。北京、上海两地的信息社会总指数在2008年就超过了0.6，开始进入信息社会的初级阶段。天津、浙江、广东、江苏等地已经有了很好的基础，按照近几年的发展速度，预计2015年之前其信息社会指数也会达到或超过0.6，所以我们说这几个地方有望在“十二五”期间全面完成进入信息社会的准备。其它地区发展基础相对差一些，要达到这个目标需要更多一些的时间。报告中我们也提到，全国整体上进入信息社会初级阶段的时间大概会在2020年前后。也就是说，其它地区完成这一任务可能需要十年或更多一点的时间。

　　能否加快进入信息社会的进程？答案当然是肯定的。加快发展并注重科学发展是根本出路，但显然这方面并没有捷径可走，必须扎扎实实进行推进。当然，如果在发展中更多地重视人才的培养和新技术的应用，会收到事半功倍的效果。