过去，我们谈论信息化，一直把OA建设作为信息化的基础工作去谈，如今不同了，从应用来看，信息化基础建设不仅仅是OA建设，更应该包括财务信息化建设，全面预算管理信息化等一系列软件、硬件、管理咨询等方面的建设。这是新时期，企业信息化建设和发展的方向，是趋势。从笔者调查的近10家企业信息化应用情况来看，财务信息化，全面预算管理信息化，办公信息化的重要性被依次排开，由此可见，信息化建设的基础内容正在发生关深刻变化，OA不再是企业信息化建设的单独选择，而是变成企业信息化基础建设工作的一个组成部分。全面预算管理信息化建设，正在引起企业高管重视并从上而下的推广。这是新时期企业信息化建设的一个特点，务必引起信息化从业人员的高度重视。

　　信息化基础变种 专家各执一词

　　著名ERP专家陈启申认为，企业信息化不是一个软件所为，更不是ERP所为，成功的企业信息化工作，应该包括OA、数据库、服务器、ERP、EAI、BPM、SCM、全面预算管理、应用集成、管理咨询、协同商务，等等，这是一条IT产品技术应用链，是一条IT服务贯穿企业管理的价值链。因此，信息化基础工作，不论就OA谈OA，要用辩证的眼光去看待，与时俱进。中关村创新品牌协会秘书长，CRM专家张国庆也有相同的看法，他始终坚持一个观点，就是要用成长的眼光，看待企业信息化工作的重要性，不同时期，不同阶段，信息化工作的重点是不一样的，OA、财务信息化、全面预算管理软件、CRM软件、中间件等，将在信息化建设过程中，发挥不同的作用。中国信息化全面预算管理专家、厚盾软件总经理陈龙章认为，企业信息化建设工作，一要重视基础，二要重视创新，三要重视持续。基础工作不能只看软件作用，更要看IT硬件装备，同时，还要看IT咨询服务是否到位。相比起来，软件是灵魂，是企业管理的具体应用和表现，作用会更大一些，但以前的OA管理思想，管理方法要向BI、全面预算管理软件、绩效管理方面靠拢，靠拢不代表抛弃，OA仍是信息化建设基础，日常办公必需的打印机、台式机、笔记本电脑、服务器等仍是信息化建设基础，网络建设绝不可少。但从长远来看，BI和全面预算管理软件的作用将会有更大的发展空间，因为随着竞争的需要，成本控制已经日益重要，全面预算管理软件与BI是解决企业成本控制最好的软件或方法。因此，市场发展越快越大，对全面预算管理软件的需求就越强烈。另外，IT创新和持续工作，是一个永恒的话题，作为IT应用企业，必须长期关注并给予高度重视，方能奏效。

　　信息化三大模式已结硕果

　　信息化绝对不是空中楼阁，全面预算管理也绝不是摸不着、看不见的虚拟管理，凡是成功的企业，经研究发现，在IT应用方面，都很成熟，这些企业，在成长过程中，都离不开IT，离不开信息化，离不开管理。如今的企业信息化建设进行得如火如荼，20世纪末，信息化三大模式：海尔、联想、斯达模式，在经过近10年的推广学习中，已经为我们国家信息化，企业信息化推波助澜，而且结出了丰硕成果：北京加达汽车、京东方、辽河化工集团、中国联通山西省分公司、上海友讯（D-Link）电子、中国电工设备总公司、北京冠京工贸集团等等，信息化成功案例层出不穷，信息化作用正在发挥。以服务器、网络存储、ERP、全面预算管理软件为代表的企业IT装备，在企业成长过程中，正在发挥着日益重要的作用。笔者结合体验，重点谈谈全面预算管理的起源和我国企业信息化基础工作的创新和变化。

　　重新注解全面预算管理概念

　　预算（Budget）起源于18世纪的英国，起初是在政府部门施行，其目的主要是用于控制国王的征税权，进而限制政府的支出。而后在美国，预算得到了进一步的发展。美国小城镇所实施的公共预算制度对美国国家预算的确立起了很大作用。受政府预算的启发，预算管理的理念进而被美国的一些大公司运用到企业管理中去。

　　晚些出现的全面预算管理的概念，正是利用预算管理这一主线对企业内部各部门的各种财务及非财务资源进行控制、反映与考评等一系列活动，并借此提高企业的管理水平和管理效益。20世纪以来，全面预算管理被美国的多家大型企业如：通用电器、杜邦及通用汽车公司等等成功应用，并取得了良好的效果。此后，这一方法很快就成为大型现代工商企业的标准作业程序。从最初的计划、协调生产发展成为现在兼具控制、激励、评价等功能的一种综合贯彻企业战略方针的经营机制，进而处于企业内部控制系统的核心位置。

　　全面预算管理能体现以下三个方面的功能：首先，能提升组织的治理能力，强化契约性的组织管理；其次，全面预算管理是组织所必需的约束激励机制，能够起到价格之于市场中的分权和激励作用；最后，全面预算管理是企业战略与日常经营的链接。建立与完善现代企业制度就必须建立科学化的预算管理体系，现代企业全面预算不仅仅是预算表格，而且是集目标、协调、控制、考核于一体的一整套管理机制。企业实行全面预算管理有利于增强企业适应市场变化和抵御风险的能力，有助于理顺企业管理体制和运行机制，是实现企业战略的最有效的保障体系。

　　全面预算管理的体系主要包括：预算编制、预算的执行与监控以及预算的考核与业绩评价等等。预算的编制是从战略、从股东要求和市场状况开始的，将战略转化为日常可操作的业绩指标，并以一系列量化的、具体的表格和文件作为实现载体。预算执行与监控是在将预算目标变为现实的过程中，将预算执行的进度和结果加以反映并进而确定和分解差异。预算的考核与业绩评价是通过定期与不定期的考评方式，对差异进行分析与分解，并进行及时的纠编和适当的奖惩。　　　

　　信息化成功离不开创新发展

　　从OA软件到EAI，从财务信息化到全面预算管理，从MRP到MRPII，从ERP到ERPII，企业信息化正在经历前所未有的创新和发展，OA的定义也在发生变化，它已经不是10年前的OA软件了，现在的OA除了包括办公作用之外，还应包括协同软件、BI和KM；OA的功能和定义在不断放大和延伸，OA的作用也在不断升级；全面预算管理也不是10年的全面预算管理，现在的全面预算管理除了包括全面预算管理软件之外，还应包括全面预算管理咨询、财务管理咨询、BI软件和咨询。全面预算管理正在成为新一轮信息化管理咨询领域的一支奇葩，我们要用审视的目光判断全面预算管理和全面预算管理软件的未来发展，为企业信息化的成功注入新的活力。诚然，OA代表不了信息化，全面预算管理软件代表不了信息化，OA与全面预算管理软件合起来，更不能代表信息化，但它们的推广应用，必将为夯实信息化基础，立下汗马功劳。OA不是万能的，但信息化建设离开OA却是万万不能的；全面预算管理软件不是最新的，但信息化建设不应用全面预算管理软件是不科学的，因为这是企业管理信息化建设的实际需要，是竞争的需要。

　　OA与全面预算管理软件是当前我国信息化建设过程中的基础，是根本，这个基础，这个根本，仍然需要不断的创新和发展。