我国电子政务开始进入新阶段，在新阶段下将实现五个转变，即，从电子政务重建设轻应用向注重深化应用转变，从信息网络分散建设向现有资源整合利用转变，从信息系统独立运行向互联互通和资源共享转变，从信息管理偏重自我服务向注重公共服务转变，从信息网站自建自管向重视发挥社会力量转变。目前，电子政务推进已取得初步成效，并呈现出新的发展特点及趋势。

　　新阶段取得新成就

　　电子政务重点工程建设顺利推进。“电子口岸”已实现11个部门、13家商业银行联网，应用项目达32个，入网企业达23万家，实现了跨部门、跨地区、跨行业的统一信息平台。金盾工程三期基本完成，全国已有41000多个户籍派出所实现了人口信息管理前台办公，纳入计算机管理的人口总数超过12.6亿，公安信息化水平得到明显提高。金税、金审、金水等其他工程也已建成并发挥作用。

　　信息共享和业务协同取得实质性进展。各地依托统一的电子政务网络平台和信息安全基础设施，加快建设政务信息资源目录体系和交换体系，为信息共享和业务协同做好全面支持，目前该工作在全国范围内开展，尤其社会综合治税、企业和个人征信、打击商业欺诈、农村信息服务等领域已取得了信息资源共享的新成绩。各级政府积极开展跨部门的网上协同，并取得新突破，中央部委选取财政、税务、土地等受众面广的服务或者管理项目，作为网上跨部门的抓手，通过构建业务模型、抽象业务逻辑、处理业务流程，实现顶层的互联互通、底层的业务流程优化，积极推进“前台一口受理，后台协同办理”的在线服务模式，为大面积推广应用积累经验。

　　IT外包成为电子政务建设中的重要一环，有效缓解政府内部资源不足压力，目前政府IT服务外包已达到25%的增长率。然而，选择外包服务商过程中存在很多难点，如，如何监控外包服务质量、解决信息安全突发事件等，因此，如何寻求有效的第三方监管机制成为亟待解决的问题。

　　此外，各级政府网站建设体系得到很大改善，《电子签名法》、《政府信息公开条例》诸多办法或标准相继出台，为推动电子政务提供依据。

　　新阶段面临新挑战

　　我国电子政务总体水平与发达国家相比存在很大差距。根据2007年联合国有关机构的评估，我国电子政务仍处于办公自动化和信息发布阶段。电子政务一般经历五个发展阶段，包括起步阶段、单向在线服务阶段、双向互动阶段、在线处理阶段和无缝阶段。我国各地水平不一，北京、上海、哈尔滨、辽宁大连、山东青岛、福建厦门六城市正在从双向互动阶段向在线处理阶段迈进，吉林省、陕西省、浙江省和江苏省正进入双向互动阶段，其他的大部分政府门户网站基本处于单向在线服务阶段或向双向互动过渡的阶段。

　　我国电子政务发展中仍存在诸多不完善之处，包括政务信息资源开发利用滞后，共享机制尚未建立，建设、管理运行体制不完善，应用系统的潜能未得到充分发挥，公众服务水平和效率不高，如何加强经济监管、法律法规和标准化工作、安全保障等方面亟待解决。

　　我国电子政务建设务必和体制改革紧密结合，只简单地将政务活动计算机化，回避政务流程重组、优化、规范等方面的矛盾，必将背离电子政务的基本目标。目前制约各级政府门户网站发展的主要瓶颈在于，缺乏用科学的方法论和工具对企业和居民提供服务的业务域、核心业务线进行分析、梳理和业务流程的再设计，这需要各级政府在进行顶层设计时对业务进行统筹考虑，打破部门限制，建立相应的业务框架和模型。另外，由于有些决策领导缺乏对电子政务的深入认识，过分看重立竿见影以显政绩，再加上一些外包服务商习惯于以本公司的所谓的电子政务解决方案，将现行的政府业务“模拟”到数字世界和互联网上，最终导致电子政务缺乏全盘考虑，成为“信息孤岛”。

　　新阶段强调新重点

　　新阶段下，公众服务需求不断变化，政府职能、角色和定位随之改变，电子政务的工作重点也将随之调整。

　　更加重视深化电子政务应用。坚持以公开为原则，扩大政务公开的范围和内容，及时准确地发布政务信息。面向城乡居民提供公众服务，在户籍管理、教育培训、文化娱乐、劳动就业、医疗卫生等方面开展网上服务，并逐步延伸到街道社区和村镇。面向企事业单位提供更多的服务功能，如网上办理登记设立、资质认证、行政许可、税收征缴、劳动保障等，实现“前台一口受理，后台协同办理”。

　　更加重视互联互通。按不同进程实行分类指导：对已建成的应用系统要根据相关部门的业务需要，通过法规规范、政策引导、行政协调、技术手段等办法推动互联互通；对在建的应用系统，要根据互联互通的要求，实事求是地进行调整；对新建的应用系统，要加强规划指导，把互联互通作为立项审批的重要条件。

　　更加重视信息共享和业务协同。继续推进工商、税务、质检等部门间的企业基础信息共享，做好金农、金水、气象支农工程和农业综合信息平台建设，探索建立农村信息共享和服务机制。推动文化信息资源共享工程，丰富公共文化服务方式和手段，满足城乡群众的精神文化需要。

　　更加重视电子政务信息安全。技术方面，全面采取防病毒、防入侵、防篡改等措施；管理方面，进一步完善制度，落实责任制，加强部门间配合。

　　新阶段呈现新特点

　　在“和谐社会”的大目标下，“以人为本”、“可持续发展”也成为电子政务建设新的价值追求。电子政务呈现出以下新特点：一是以用户为中心，居民、企业、外来人、公务员、领导等都是电子政务的目标客户群，要建立一个适合各个群体、多终端访问、操作简便的平台。二是以公共服务为导向，贯彻“以服务为重点，寓监管于服务之中”的理念，以提供便利的服务为导向，促进政府职能转变，追求效率和效益替代追求数量，可先考虑选择使用量大的、适合在线提供的服务，逐步扩展电子政务的业务范围。三是信息资源管理是关键，用户对信息要求准确、可靠、完整、相关、及时、易用、好找、安全，不断优化信息共享和信息公开，提升政府行为的透明度和公信度。四是完善信息安全环境，将信息安全与应用发展相结合，恰当划分信息安全域，从技术和管理上逐步完善信息安全保障体系。