今年全国“两会”期间，以“大部制”为核心的政府行政管理体制改革引起全社会的广泛关注。推行“大部制”改革，加快建设服务型政府，是我国电子政务应用面临的又一个契机，电子政务也理所当然为建设服务型政府发挥更加重要的作用，Web2.0和SOA技术的出现，也给新型电子政务提供了一个更高的要求和目标，如何在技术支撑下，通过应用创新加快行政体制改革和建设服务型政府的步伐？

    Web2.0下电子政务应用

    Web2.0和网络一代的力量碰撞在一起，就带来了一个完美风暴，新一代电子政务也在Web2.0和SOA的架构上应用更为宽泛和自由，也为电子政务的应用产生深远的影响。

    国家行政学院汪玉凯教授表示：Web2.0为新一代电子政务提供了广泛互动的空间。过去大量是直观接受一些信息，现在个人可以在网上搞一个网页，把照片放上去，把对社会的感悟写上去，随时爆料社会的情况。国家可以控制一个电台，可以控制一个报纸，可以控制一个电视台，你无法控制七千万的博客。Web2.0给个性化展示提供非常大的平台，所以网上非常广泛互动，视频上去，网友之间可以互相交流，也可以留言交流，这个广泛的交流，给社会公众的参与提供了前所未有的手段。历史上从来没有过的，在这个意义上讲，我觉得Web2.0时代到来以后，对整个社会影响的是非常深远的。对培养老百姓参与意识，提升公民素质，也会产生非常深刻的影响。

    中国目前的最大的问题还是管理层面的，主要讲四权，执行权，表达权，知情权，监督权。这对电子政务提出很多的挑战。Web2.0到来以后，不仅对管理层面，对政治层面，对民主化进程都会产生很多的影响。

    比如说网友对西方报道当中对奥运火炬的干预，表达的情绪都是与网络有关系的。如果不是网络化，也不会在社会上有这么大的影响。
谁来做电子政务的需求分析

    Web2.0不仅改变了人们的生活方式，推动了政府信息化公开进程，同时也对新一代电子政务流程整理、业务需求分析、组织架构，前期的调研提出了更高、更难的要求。

    为此，国家行政学院汪玉凯教授表示：前期调研是非常重要的，需求不清，肯定无法构建。但是需求本身是打引号的，我们职能部门划分这么细，这需要调研，有一些职能完全可以剥离出去。也需要调研，这个要和改革挂钩。

    电子政务好的实现有两个环节，一个是行政部分，一个是技术部分，两者相结合非常重要。要做一个电子政务行政职能系统，如何改革要做一个规划。这样就完整了。如果一味让他们来做，当政府部门对改革还有抵触情绪的时候，无法有效的接受这个方案。我们就是要做这部分。我们要再三说服领导人，我们这样做是有效的，这样做是风险的，是有前途的。他们接受了时候，才是有效的。

    东软副总裁卢朝霞表示：而且这部分真正需要政府自己来做，光靠企业是做不了的。我们不能帮助政府来改革。如果企业在做ERP前期规划当中咨询顾问可以提出一些改革的方案，因为全球化理念围绕着市场竞争，应该是怎么设置自己的部门才是最好，能够赢得竞争，咨询顾问可以提出一些战略规划设计。但是对政府来讲，它和它的职能部门有关系的，这个职能设计要考虑到整个国家安全和服务等诸多因素。所以关于整个需求的提出，还是政府部门提出来。但是做咨询的时候，咨询专家可以帮他提出建议，这部分可以采用什么方法提高效率，最后的决定权还是用户。

　　政府标准化加速电子政务整合

    在不同的地区建设电子政务，不仅要考虑电子政务建设，还要考虑用户的需求，企业的信息化水平和当地的条件。在广东，当地的信息化能力当做吸引外资的能力。这样可以降低跟政府的交易成本。这对电子政务系统要求就非常高。在一些经济相对落后的地区来说，就相对小很多。电子政务系统的交互性要求也相对弱一些。在技术和需求问题解决的情况下，加速不同地域之间的电子政务整合成为政府信息化的进程的又一难题。

    东软副总裁卢朝霞表示：国家已经考虑到了，并且制定了一个标准。所以整合部分都是靠将来的标准、规范、要求来实现的。比如说在城市有城市级的应用，城市级的应用最主要是面向一级的，是以服务最基层的百姓、市民、企业，还有最基本的社区服务等等为基础。它实现这样一个数据共享，最核心的这一部分还是属于社区服务，然后是企业服务，公民的服务。以他们的服务拉动后台应用的集成和整合。这就是我们过去说的上面千条线，下面一根针，最终目的还是服务一线的用户。整合的时候还是通过政府标准化，通过流程来实现的整合。

    而且各地差异不同，东西部发达的城市和不发达的城市信息化水平不一样，所以电子政务有差异，整合的过程也是不尽相同的。

    在整合过程当中是以什么为最主要的目标呢？我觉得还是实用，它面向的用户群的需求。它已经是应用水平很高了，这里面整合程度就紧密一些。所以我们在做相应的电子政务系统的时候，也是有一定的标准的。哪一种城市现在进行哪一步的整合。东部有的地方已经进行社区服务的，把卫生在社区，医疗在社区，教育在社区，社区已经很发达了，在西部有一些就没有这么发达了。这中间真正的做电子政务还是要考虑到实用为先，应用为先，拉动后面的整合。建设过程中，要考虑到有国家标准用国标，有地方标准用地标。

    所以给电子政务一定要采用标准化，这样易于扩充，易于整合。

    国家行政学院汪玉凯教授表示：电子政务的整合既有技术的问题，也有行政管理体制的问题。这次改革就是解决垂直管理部门和地方政府之间的关系。为我们电子政务条块分割提供了体制保障。如果体制顺当了障碍就比较小了，成本就降低了。所以这次改革主要解决垂直管理部门和地方政府之间的关系。最大限度的避免条块分割。